HORIZONS

Le gouvernement est bien une entreprise de boulons !

A première vue, l’annonce de la future notation des ministres, qui s’est rapidement transformée en évaluation de l’action gouvernementale m’a semblé plutôt une idée digne d’intérêt. Tout ce qui va dans le sens de la rationalisation et de l’amélioration de l’efficacité de l’action publique doit être soutenu sans hésitations. Les exigence d’évaluabilité et d'évaluation effective des politiques publiques mériteraient même d’être érigés au rang de principe à valeur constitutionnel, pour le gouvernement comme pour les collectivités locales. On ne devrait pas pouvoir dépenser un euro d’argent public sans que la dépense réponde à un problème dûment identifié, qu’elle ne soit au service d’un objectif clairement formalisé et que son impact soit à terme évalué. 

Pourtant à la réflexion, le foisonnement d’initiatives du nouveau gouvernement en la matière rend perplexe. Cette annonce s’ajoute en effet à la création du ministère de l’évaluation et de la prospective d’Eric besson et à la "Revue Générale des Politiques Publiques" pilotée par Bercy, mais aussi aux dispositifs mis en place antérieurement qu’il s’agisse de la vénérable cour des comptes ou des indicateurs de la LOLF. 

A trop en faire dans une communication non maîtrisée, cette louable « culture du résultat » risque de s’avérer au final contre-productive et finalement de discréditer ces nécessaires démarches de rationalisation de l'action publique. Il est nécessaire de clarifier rapidement l’objet des évaluations, de déterminer pour le compte de qui elles sont faites, dans quel but et pour quels types de sanctions. La culture de l'évaluation et du résultat doit trouver sa place dans les processus de gouvernance et devenir aussi banale que l'assurance qualité dans les entreprises, car n'en déplaise à certains, le gouvernement d'un pays est bien une entreprise comme une autre.

Disparition d'un grand insignifiant

La nécro est un art difficile, surtout lorsque le disparu auquel on est sensé rendre hommage ne s'est illustré par rien de très extraordinaire, ni par ce qu'il a fait, ni par ce qu'il était, ni par les idées qu'il a défendues. L'exercice de style se complique encore plus, lorsqu'en privé, on dit du défunt qu'il était infect, arrogant, prétentieux, outrageusement méprisant à l'égard de tous ses proches et que ce qui le caractérisait était surtout son amour des ors de la république. 

Hier, Raymond Forni est décédé à l'âge de 66 ans et, dans la journée, beaucoup ont du prendre la plume (dont l'auteur de ses lignes) pour rendre hommage à ce « grand serviteur de la République ». Manifestement, je n'ai pas été le seul à avoir souffert pour trouver dans le parcours du défunt quelques éléments positifs à mettre en avant. Finalement, tout le monde a écrit la même chose, y compris dans la presse locale. Tous ont salué la carrière exceptionnelle de quelqu'un qui n'était pas prédestiné à un tel parcours et nul n'a été capable d'asseoir son hommage par le moindre fait tangible.

L'ère du pétrole cher ou la quatrième mondialisation

Le baril de brut de pétrole vient de franchir les 100 dollars, et ce n’est probablement qu’un début. Le monde est entré depuis 2003 dans une ère où l’énergie sera de plus en plus chère, ce qui alimente les craintes quant à un retour de l’inflation dans les pays développés ou à la vigueur de la croissance. 

Il est évident que la hausse du prix de l’énergie aura des conséquences sur nos économies, en particulier pour le pouvoir d’achat des populations, qui verront fortement augmenter le prix de leurs dépenses de bases, le transport, l’alimentation et le chauffage. Il n’est pas sûr en revanche que cela soit une si mauvaise nouvelle que cela pour la santé de notre économie ou de l’économie mondiale. 

La nouvelle donne énergétique comporte même plusieurs facteurs positifs. Elle lance cependant à l’humanité plusieurs défis auxquels il est urgent de se préparer et d'abord un défi technologique pour être en mesure de trouver rapidement des sources d’énergie alternatives et d'entrer dans l'âge de l’après-pétrole avant la pénurie nous y oblige. En attendant, l'explosion prévisible du prix des hydrocarbures va rebattre sérieusement les cartes au niveau mondial. Elle lancera donc un aussi défi géopolitique pour toute l'économie mondiale. La question principale est de savoir l’utilisation qui sera faite de la rente pétrolière pour ceux qui en bénéficieront,  majors pétrolières et Etats producteurs. 

L’ère de l’énergie chère peut tout aussi bien déboucher sur un monde conflictuels où les grandes puissances tenteront de s’accaparer ces ressources devenues rares par la force et la contrainte et conduire ainsi à de nouveaux impérialismes. Mais elle peut aussi déboucher sur une nouvelle organisation du monde, plus équilibrée, une « quatrième mondialisation » réellement multipolaire.

Ségolène Royal à la tête du PS ?

Ségolène Royal hésitait depuis le 6 mai pour savoir si elle devait poursuivre sa trajectoire en marge du PS afin de rester dans le registre d’un rapport direct avec l’opinion, ou si elle devait en prendre le contrôle dans une stratégie sarkozyste pour disposer d’une machine de guerre opérationnelle et efficace en 2012 … et peut-être aussi barrer la route à un éventuel concurrent tel que Delanoë, Hollande, Montebourg ou Moscovici. Ce ne sont pas les ambitions qui manquent au PS.

Elle semble avoir choisi de s’engager dans la bataille du prochain congrès. Celui-ci s’annonce donc sanglant tant la Ségolène a développé d’inimitiés au sein de son parti.

Si jamais sa décision devait se confirmer, on se demande toutefois quel pourrait être son ou ses compétiteurs pour le poste de premier secrétaire. Delanoë que l’on présente comme son principal rival a l’inconvénient d’être être issu de la même sensibilité, à savoir la gauche libérale-sociétale. Faute de connaître sur quelles bases politiques, Ségolène entend prendre le parti, il est difficile d’anticiper qui pourrait être son principal opposant.

Horizons, saison 2

L’année nouvelle devrait marquer un nouveau départ pour ce site. J’ai créé Horizons à la fin d'octobre 2006 au tout début de la campagne présidentielle avec l'envie de couvrir le débat d’idée de la campagne. Le site a rapidement pris une tournure idéologique, avec le soutien à l’éphémère candidature de Jean Pierre Chevènement, puis avec le soutien au combat conduit par Emmanuel Todd et quelques autres en faveur du protectionnisme européen. Cette orientation idéologique ne s’est jamais démentie et je veux y rester fidèle. 

Horizons a commencé à gagner en audience début 2007 avec des commentaires qui devenaient de plus en plus nombreux (plus de 3200 dans l'année) L’activité a été intense jusqu’à la fin de la campagne avec en moyenne une vingtaine de note par mois, puis a été en net repli après avec seulement deux notes publiées en moyenne semaines. Après, j’ai connu une vraie lassitude. La priorité était devenue autre avec un engagement politique en tant que conseiller et plume, ce qui a naturellement pris sur mon temps et mes ressources mentales. Sur Horizons, l’inspiration se faisait de plus en plus rare et l’écriture plus difficile, au point d’avoir souvent l’envie d’arrêter.

Les Horizons d'or suite et fin

En raison d'une hausse subite et inexplicable de la fréquentation du site, vous avez été le double à voter pour l'Horizons d'or de la petite phrase politique de l'année. Après un départ en fanfare de la phrase de Christine Lagarde qui incitait chacun à se mettre au vélo pour compenser la hausse du prix de l'essence, la sortie de Sarko au Gilvinec a fait une fantastique remontée pour finalement l'emporter avec 34.42 % des voix, contre 29.5 % pour celle de Lagarde. Loin derrière avec 11.47 % vient l'envolée finale de Ségolène Royal au meeting de Charlety, sans que l'on sache très bien si les votants voulaient récompenser le souffle et la pertinence du propos à quelques jours du deuxième tour ou dénoncer par là la vacuité de l'opposante "socialiste".

C'est donc le style quelque peu surprenant du nouveau président que vous avez retenu comme événement politique le plus marquant de l'année, avant la montée des préoccupations écologique et liées au pouvoir d'achat. C'est certainement pour vous cela la vraie "rupture" du Sarkozysme.

Avant de clôre, les Horizons d'or 2007, j'aimerais décerner un dernier prix et vous mobiliser une nouvelle fois pour l'Horizon d'or de l'émission politique de l'année.

Emmanuel Todd, intellectuel de l'année 2007

Les consommateurs de politique et analystes amateurs que nous sommes ne se nourrissent pas seulement d'émissions politiques, de blogs et de lectures. Nous sommes aussi très à l'écoute de la paroles des "grands maîtres", des intellectuels qui éclairent l'opinion. Dans cette catégorie les figures sont rares, et même je le crains, de plus en plus rares. Quels sont donc les intellectuels dont les prises de positions ont pu peser sur le scrutin ? Honnêtement, je ne vois pas ...

Et puis, le vote aurait été totalement faussé tant Horizons est un repaire notoire de "toddien". L'Horizons d'or de l'intellectuel de l'année sera donc attribué au vote à mains levées et à l'unanimité à Emmanuel Todd !

Certes le grand Emmanuel ne s'est pas caractérisé cette année par une grande clairvoyance dans ses prédictions. Après avoir annoncé que Sarkozy exploserait en vol et que les gens de l'UMP s'en débarrasseraient de peur de connaître une débâcle électorale, il a prédit une "immense surprise" qui ne pouvait être, à l'écouter, qu'un vote extrêmement fort en faveur du Front National. Il s'est lourdement trompé sur le vote des classes populaires, dont il s'est pourtant fait le porte parole, qui se sont finalement massivement prononcé en faveur du candidat Sarkozy, "le copain de ceux qui croûlent sous le fric", "celui qui traiterait les pauvres comme des immigrés" ect ...

Néanmoins ses idées ont marqué l'année 2007. Son combat pour le protectionnisme européen, qu'il a engagé avec son acolyte Hakim El Karoui et qui devait se concrétiser par une candidature de Dominique de Villepin a essaimé dans tout le champ intellectuel, conduisant les tenants de la pensée unique à des réactions vives au début, puis de plus en plus conciliantes ensuite, jusqu'à désormais affirmer qu'il ne faut pas faire du protectionnisme, MAIS ... et ensuite de rependre l'essentiel de l'argumentaire. C'est ainsi notamment que le rapport sur la mondialisation d'Hubert Védrine, prônait la mise en place d'écluses commerciales (terme popularisé par Hakim El Karoui) tout en se prononçant naturellement contre le protectionnisme. Le mot est toujours rejeté, mais les idées, elles, sont passées.

Qu'est ce que peut être une "politique de civilisation" ?

Le seul événement de la déclaration des voeux présidentielle a été ce nouveau concept de « politique de civilisation » . Depuis, tout le monde y va de sa propre interprétation et de sa propre définition. Naturellement, la gauche n'hésite pas à dénoncer un concept fumeux avant même d'avoir tenté de réfléchir à ce qu'il pouvait recouvrir. Espérons que le débat se poursuive, car le concept est rudement intéressant. 

Il ne faut bien sûr par chercher trop loin du coté de Sarkozy. Il s'est contenté de lire le papier que Guaino lui avait préparé. Civilisation, ça renvoie à l'idée de valeurs, d'ordre moral. Ca évoque le « choc des civilisations » donc les inquiétudes vis à vis de l'Islam, du terrorisme et de l'immigration. Ca fait délicieusement réac, furieusement « de droite ». Il a acheté l'idée, cash. 

La signification de la notion est plutôt à rechercher du coté de Guaino, le véritable idéologue du régime. Il a reconnu avoir emprunté le concept à Edgar Morin, qui en 1997 a écrit un ouvrage intitulé "Pour une politique de civilisation"  avec Sami Naïr, un Chevènementiste notoire. L'idée est en effet issue du mouvement républicain-souverainiste des années 90, des défenseurs de "l'autre politique." 

En attendant d'en savoir plus sur l'origine officielle du concept et ce que voudrait en faire le nouveau pouvoir, je voudrais apporter mon propre éclairage sur cette notion à laquelle je fais souvent référence. J'ai même commencé, il y a quelques temps, un projet de manifeste du "civilisationnisme", avant de me heurter à l'ambition du sujet. Aujourd'hui, je vais me contenter de tracer les contours de ce que pourrait recouvrir cette notion.